Актуальное интервью с Председателем Белорусского профсоюза работников здравоохранения Вячеславом Дмитриевичем Шило.
Какие основные задачи профсоюза сегодня?
Программой основных направлений деятельности Белорусского профсоюза работников здравоохранения определены три основных приоритета профсоюзной деятельности: охрана труда, оплата труда и правовая защита трудовых и социально-экономических прав работников отрасли.
Эпидемиологическая ситуация создала экстремальные условия функционирования системы здравоохранения в целом и каждого медицинского работника в частности. При этом в первую очередь изменились условия труда практически у всех работников здравоохранения, что безусловно, определило и смену на этот период основных приоритетов в работе нашего профсоюза.
Предметом пристального внимания профсоюза стали вопросы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, особенно в первые месяцы эпидемии и организация питания на рабочих местах.
За счет средств профсоюза массово закупались средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, костюмы, щитки и др.), а также дезинфицирующие, антисептические и обеззараживающие средства.
В организациях профсоюзом решались вопросы организации питания работников. При разделении отделений на чистые и грязные зоны появилась необходимость организации дополнительных комнат приема пищи. Для этих целей за счет средств профсоюза закупались чайники, печи СВЧ, посуда и другая необходимая бытовая техника.
Для всех работников, оказывающих круглосуточную медицинскую помощь, было организовано горячее питание как за счет привлечения спонсоров, так и за счет средств первичной профсоюзной организации.
На приобретение средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств, организацию питания и других противоэпидемических мероприятий в текущем году из средств профсоюза направлено 3 млн. 629 тыс. руб., в т.ч. за счет Республиканского, областных и Минского городского комитетов профсоюза – 1 млн. 350 тыс. руб., за счет первичных профсоюзных организаций – 2 млн. 279 тыс. руб.
Фактически это все вопросы охраны труда?
Конечно. Кроме этого в целях снижения риска инфицирования медицинского персонала организаций здравоохранения в процессе профессиональной деятельности, службами охраны труда учреждений совместно с общественными комиссиями по охране труда профсоюзных комитетов ежедневно проводились выборочные мониторинги структурных подразделений на предмет правильного применения СИЗов, соблюдения работниками масочного режима, ежедневный учет обеспеченности и потребности в СИЗах и т.д.
Тем не менее, многие медицинские работники заболели? Какие действия предпринял профсоюз?
В этот период особую актуальность приобрели меры социальной поддержки членов профсоюза. И здесь особую роль сыграл главнейший принцип профсоюза – СОЛИДАРНОСТЬ.
По инициативе Федерации профсоюзов Беларусь в Белорусском профсоюзе работников здравоохранения был создан Фонд поддержки работников здравоохранения – членов профсоюза, заболевших короновирусом при участии в оказании медицинской помощи инфицированным пациентам. В Фонд поддержки перечисляли средства Федерация профсоюзов Беларуси, все отраслевые профсоюзы, а также отдельные предприятия, организации и частные лица.
За счет средств Фонда поддержки оказывалась помощь в размере 600 рублей при нахождении на листке нетрудоспособности с диагнозом COVID-19 более 21 дня, и в размере 5000 рублей – в случаях смерти работника здравоохранения.
За апрель – август текущего года из средств Фонда оказана материальная помощь 4533 членам профсоюза на общую сумму 2 млн 957 тыс.400 рублей .
Кроме того, материальная помощь членам профсоюза оказывалась за счет средств областных и Минского городского комитетов профсоюза и первичных профсоюзных организаций. На эти цели направлено 1 млн. 770 тыс. рублей.
Какая роль профсоюза в вопросах оплаты труда?
В рамках социального партнерства с Министерством здравоохранения Республики Беларусь Республиканский комитет профсоюза принимает участие в подготовке и реализации всех документов, касающихся вопросов оплаты труда, и в порядке работы в составе рабочих групп Минздрава, и в рабочем порядке. Главная задача, которая стояла перед профсоюзом — минимизация рисков снижения социальной защищенности работников и не допущение снижения размеров заработной платы работников при введении новых условий оплаты труда.
При введении новых условий оплаты труда мы принимали активное участие в подготовке нормативных правовых актов, методических рекомендаций, разъяснительных писем. Вместе с Минздравом участвовали в многочисленных семинарах-совещаниях по данным вопросам. В январе – марте в Республиканском, областных и Минском городском профсоюзных комитетах работали «горячие линии» по вопросам применения новой системы оплаты труда.
На особом контроле профсоюза находились вопросы реализации в бюджетных организациях отрасли Указа Президента Республики Беларусь от 16.04.2020 № 131 «О материальном стимулировании работников здравоохранения».
В Республиканском, областных, Минском городском комитетах профсоюза организована работа «горячих линий» по разъяснению порядка и особенностей применения Указа по обращениям работников отрасли. За период работы «горячих линий» поступило более 400 вопросов.
По каждому поступающему проблемному вопросу при необходимости проводится подробное изучение, анализируется каждая проблемная ситуация. Как правило, все вопросы в индивидуальном порядке решаются положительно, нам идут навстречу. У нас тесный контакт с Министерством здравоохранения, а в случаях, если претензии человека обоснованы, но не согласен главный врач, выходим на соответствующие управления здравоохранения, в рамках социального партнерства пытаемся найти пути решения проблемных вопросов.
Представители Республиканского, областных, Минского городского комитетов профсоюза совместно с управлениями здравоохранения при необходимости выезжают на встречи с коллективами медицинских работников для разъяснения проблемных вопросов по реализации норм Указа.
Вы упомянули «Социальное партнерство». Как сегодня складывается социальное партнерство в отрасли?
Действенным инструментом, который позволяет нам сегодня отстаивать права членов профсоюза на безопасный труд, достойный уровень жизни, охрану здоровья является социальное партнерство с Министерством здравоохранения и Соглашение между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Белорусским профсоюзом работников здравоохранения, которое значительно повышает уровень социальной защищенности работников по ряду актуальных и важных позиций.
Так, например, Соглашение содержит нормы:
о предупреждении работников за 3 месяца в случае сокращения штата (по законодательству – за 2 месяца);
о заключении контрактов с работниками предпенсионного возраста которым осталось три (и менее) года до достижения общеустановленного пенсионного возраста, на срок не менее чем до достижения ими пенсионного возраста на срок не менее чем до достижения ими пенсионного возраста (по законодательству – за 2 года);
при этом внесено дополнение «и приобретения права на пенсию», т.к. есть случаи недостаточного страхового стажа, и не наступления права на пенсию;
увольнения работников в отдельных случаях с предварительного согласия профсоюзного комитета (а не уведомления) и многие другие.
И все эти нормы должны быть внесены в коллективные договоры организаций
Сегодня в рамках социального партнерства реализуется план совместных с Министерством здравоохранения мероприятий по защите работников отрасли в условиях сложившейся эпидемиологической ситуации, в который вошли как вопросы обеспечения средствами индивидуальной защиты и горячим питанием работников отрасли, так и вопросы дополнительной оплаты труда и страхования работников. Кроме того, данным планом была определена задача не привлекать к оказанию помощи работников с хроническими заболеваниями, наличием инвалидности, беременных, а также работников старше 60 лет.
В рамках социального партнерства в условиях сложной эпидситуации Республиканским комитетом было направлено письменное обращение в Министерство здравоохранения о принятии мер по сохранению и продлению сроков действия квалификационных категорий медицинских работников при невозможности повышения квалификации в установленные сроки. Результатом стало постановление Министерства здравоохранения от 30.04.2020 № 48, которое решило проблему.
А как решаются вопросы правовой защиты работников?
Прежде всего, это бесплатная юридическая помощь членам профсоюза по социально-трудовым вопросам, в т.ч. приема на работу, переводов по работе и увольнению, рабочего времени и отдыха, охраны труда и техники безопасности, гарантий и компенсаций и т.д., а также урегулирование разногласий работника с нанимателем.
Кроме того, это бесплатная правовая помощь члену профсоюза в рассмотрении его вопросов в суде и в комиссии по трудовым спорам, в том числе при подготовке заявлений, жалоб и других судебных документов, необходимых для защиты и восстановления нарушенных прав членов профсоюзов.
Таким образом, всем членам профсоюза гарантированная защита:
в случае необоснованных предложений на увольнение с работы, других несправедливых действий со стороны нанимателя;
при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (на работе);
при невыполнении нанимателем требований законодательства по созданию для работников безопасных условий труда;
в случае невыполнения работодателями обязательств, предусмотренных коллективными договорами;
по другим социально-трудовым вопросам, например, по улучшению условий труда на конкретном рабочем месте, неправомерном привлечении к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные дни; несоблюдении очередности предоставления отпуска.
Существенное значение имеет общественный контроль профсоюзными органами соблюдения трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюза.
За первое полугодие уполномоченные представители профсоюза провели свыше 8 тысяч мониторингов и зафиксировали 703 нарушения. Правовые инспекторы проверили 157 организаций и выявили 248 нарушений. Работникам возвращено 52,4 тыс. рублей незаконно удержанных или недоплаченных денежных средств.
Еще один важный аспект правозащитной деятельности профсоюза –участие в нормотворческой деятельности.
В текущем году нами были направлены предложения в «Налоговый кодекс», внесены предложения по совершенствованию действующей пенсионной системы, дважды направлялись возражения в Министерство труда и социальной защиты по проекту постановления «О сокращенной продолжительности рабочего времени», и вносились конкретные предложения по дополнениям данного постановления в части медицинских работников и др.
С какими вопросами обращаются в профсоюзные органы работники отрасли?
За первое полугодие текущего года в профсоюзные органы поступило 666 обращений. 67% обращений – об оказании материальной помощи в связи с тяжелыми жизненными ситуациями (тяжелые болезни, смерть близких родственников и др.), более 30% — это обращения, касающиеся социально-экономических прав и гарантий работников: заработной платы, заключения и расторжения контрактов, трудоустройства, режима работы и времени отдыха, охраны труда и пенсионного обеспечения.
Чем еще может заинтересовать работника членство в профсоюзе?
Сегодня профсоюзом совместно с нанимателем оказывается помощь в решении вопросов улучшения жилищно-бытовых условий работника, и других сложных жизненных ситуациях, оказывается материальная помощь на оздоровление детей, подготовку детей к школе, осуществляется поддержка малообеспеченных и многодетных семей.
Профсоюзными органами всех уровней на местах решаются вопросы предоставления возможности работникам реализации творческих способностей через участие в творческих конкурсах, организованного отдыха работников с семьями через участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, туристических поездках, занятий физкультурой и спортом, участия в спартакиадах, туристических слетах, организуемых профсоюзами. Ведь мы можем направлять свои средства только на нужды членов профсоюза.
Кроме того, это еще бесплатное или льготное пользование культурными и спортивными сооружениями, находящимися в ведении профсоюза, а также культурно-спортивным инвентарем. Так, члены профсоюза имеют скидку 25% от стоимости путевки в профсоюзные санатории.
Профсоюзы во всем мире имеют консервативный имидж. Власти ждут от профсоюзов неприятностей – забастовок, акций протеста. Ваше отношение к этому вопросу?
В здравоохранении, как отрасли социально-значимой, любые действия, направленные на блокирование деятельности больниц и поликлиник, запрещены законом. Мы осознаем ответственность за жизнь и здоровье пациентов, поэтому считаю невозможным допустить, чтобы в результате коллективных действий пострадали обычные граждане, пациенты.
Всегда можно найти мирные способы разрешения любых конфликтов. Надо системно выстраивать процесс переговоров, как на стадии возникновения, так и урегулирования любых, в том числе трудовых конфликтов. Поэтому для нас важно активно взаимодействовать с Министерством здравоохранения, как с нашим основным социальным партнером. И этот процесс налажен. Сегодня действует практика, когда проекты нормативных актов Минздрава, которые затрагивают права и интересы работников, в обязательном порядке проходят согласование с профсоюзом.
Позволяет решать отдельные вопросы и наше участие в работе Национального Совета по трудовым и социальным вопросам.
Какие ближайшие задачи предстоит решать профсоюзу?
В рамках выполнения Протокола поручений Президента Республики Беларусь, данных на VIII cъезде ФПБ, совместно с Министерством здравоохранения в настоящее время изучается вопрос и проводится работа по подготовке проектов двух нормативных правовых актов, регулирующих вопросы:
страхования профессиональной ответственности отдельных категорий медицинских работников;
страхования медицинских работников, пострадавших от противоправных действий третьих лиц, при выполнении ими трудовых обязанностей.
Кроме того, по результатам полученных данных о заболеваемости короновирусной инфекцией медицинских работников назрела необходимость решения вопроса о предоставлении дополнительных страховых гарантий, единовременных страховых выплат медицинским работникам при причинении вреда жизни и здоровью в результате заражения COVID-19 и последующих осложнений при исполнении ими своих функциональных обязанностей.